Prima di procedere al breve esame del tema innanzi citato pare opportuno chiarire che cosa si intende per abuso edilizio.
L’abuso edilizio è un atto illecito presidiato da sanzioni amministrative, civili e penali, che il decorso del tempo non può consolidare (1) .
A tal proposito, infatti, è stato rilevato che il potere di applicare misure repressive in materia urbanistica può essere esercitato in ogni tempo e i relativi provvedimenti non necessitano di alcuna specifica motivazione in ordine all'interesse pubblico a disporre il ripristino della situazione antecedente alla violazione, essendo "in re ipsa" l'interesse pubblico alla rimozione dell' abuso allo scopo di ripristinare l'assetto urbanistico- edilizio violato (2). 
Pertanto, sancita la natura giuridica di atto illecito, nel caso in esame si fa presente che, ai sensi dell’art. 22 del D.P.R. n. 380/2001, gli interventi di ristrutturazione edilizia che non comportino aumento delle unità immobiliari, modifiche del volume, della sagoma, dei prospetti o delle superfici sembrano essere subordinati a denuncia di inizio attività.
Per quanto attiene alla esistenza di una qualche responsabilità penale in merito alla condotta posta in essere dall’autore dell’abuso edilizio ed alla necessità di informare l’autorità giudiziaria, si fa presente che con l’entrata in vigore dell’art. 37 del medesimo decreto, si è esclusa ogni rilevanza penale della condotta, di fatto prevedendo esclusivamente una sanzione pecuniaria amministrativa; si pensi, infatti, al comma 6 che esclude l’applicazione del successivo art. 44, rubricato “sanzioni penali”.
Fermo restando che le misure repressive degli abusi devono essere adottate previa valutazione dell'entità e della qualità dell' abuso stesso e determinate sulla base del raffronto tra il progetto edilizio consentito e l'attività edilizia in concreto realizzata, l’art. 27 del T.U. in parola dispone, al co. 4, che “gli ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria, ove nei luoghi in cui vengono realizzate le opere non sia esibito il permesso di costruire, ovvero non sia apposto il prescritto cartello, ovvero in tutti gli altri casi di presunta violazione urbanistico-edilizia, ne danno immediata comunicazione all'autorità giudiziaria…”.
Pertanto, a meno di non voler considerare la specificità dell’art. 37 citato, si consiglia in via prudenziale di effettuare la prevista segnalazione. 

 *a cura di Stefania Rocca